苏州工业园区教育科学“十四五”规划课题(2024年)

《 集团化办学背景下学校教育资源共建共享研究》实施方案

执笔人：徐刘志  朱昕雯

一、问题的提出

（一）课题的研究的背景

 1.政策背景

随着知识经济社会和信息化时代的日益发展，各国在教育领域投入了大量的精力与财力，以此提升自身的国际竞争力。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《面向21世纪教育振兴行动计划》等文件的陆续出台，党的二十大报告提到的“加快建设高质量教育体系，促进教育公平”，这都标志着我国把实现教育公平放在重要地位，不遗余力推进基础教育改革，以各种方式推动教育均衡发展。同时，《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要完善义务教育均衡优质发展的体制机制，改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式，促使各地开始积极探索集团化办学。

2.现实背景

近几年，频繁出现的“学区房”和“择校热”现象，折射出社会对义务教育均衡化、高质量发展的追求，也孕育了人们熟知的“集团化办学”。通过优秀学校的引领，原先处于弱势的学校焕然一新，校级差距、名校的择校热等矛盾得到了一定的缓解。目前，各地都在积极实现集团化办学城乡全覆盖，建立“优校带弱校”、“中心学校带乡镇学校”等形式，竭尽全力让集团内的更多学校、更多师生接触到好的教育，并且将硬件和软件资源均衡配置。但是，在实际的执行与落实中也遇到了教师交流相关政策、措施不够完善，参与交流的教师发挥作用的有效性不足，教育集团内教学资源共享的策略还不够完善。因此本研究以星湾教育集团为例，理论联系实际，选取了12名一线教师，4名为集团内参与过交流的一线教师，4名为集团内各校的教研组长，其余4名为集团内各校的普通教师。通过访谈，收集他们对集团内外教学资源分享现状的看法，找出问题，分析原因，对应地提出提升集团内教学资源共享的策略，供有需求的集团、学校以及老师借鉴。

（二）国内外同一研究领域现状、本课题研究价值与创新之处

1.国内外同一研究领域现状

（1）国内研究现状

我国教育集团从20世纪80年代末90年代初产生以来，现已有十多年的发展历史。1999年浙江省求实小学实行“连锁办学”，接管竞舟校区，在全国最早开启了义务教育公办名义集团化办学的探索。2001年11月7日，浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等单位《关于进一步拓宽教育融资渠道加快教育事业发展的意见》，其中规定：“组建教育集团，扩大优质教育资源为扩大优质教育资源，加快教育事业发展，各地可探索组建以优秀学校为龙头，跨地区、跨类别学校的教育集团。教育集团要以资产和教育教学为纽带，充分发挥优秀学校的教育教学优势和品牌效应，通过资产和人员重组、输出教育管理，实行连锁办学，盘活学校存量资产，优化教育资产配置，改造薄弱学校，扩大教育么规模，提高教育质量和办学效益。”此后，全国各地纷纷开展了集团化办学的实践与探索。浙江省也在义务教育阶段学校开展了集团化办学的革新，在省会杭州有近一半的小学及初中实现了集团化办学。

（2）国外研究现状

国外的教育集团产生于20世纪60年代。起初办学的目的主要是筹集资金和普及教育。到20世纪70年代，便涌现出一大批的大型连锁式、网络式教育组织和教育联盟。例如:印度的DPS私立学校连锁网络、巴西的obj etivo/unip等。进入20世纪90年代以来，教育集团呈现出一种快速增长趋势，主要是公立学校教育集团和私立学校教育集团。爱迪生学校公司(Edison schools Inc.)是众多美国私立学校的“领导者”。紧接着匈牙利和俄罗斯等国家也相继出现了教育私营化。英国受到了美国教育改革的影响，实行“教育行动区”计划，国际中一些教育改革举措均包含了改善弱势教育地区的办学质量的目的。

2.研究价值

（1）辐射范围广

“集团化办学背景下学校教育资源共建共享研究”能够促使优质的教育资源被尽可能地扩大、教育资源的辐射范围增大，有利于基础教育领域薄弱学校的教育教学水平提升。

（2）互补性高

集团化办学优质教育资源共建共享能拓宽各个学校的教育视野，尤其是处于教育资源分配严重短缺的相关学校，集团化办学将有效促进各个学校之间的资源互换，有利于强化集团内部各个学校之间的优势互补、资源共享，促使信息化的交流更加丰富，信息的表达、传播渠道更加通畅，从而达到互相促进的目的和效果。

（3）带动性强

集团化办学背景下优质教育资源共建共享是“名校扶弱校”，以名校为领头、以名校为起点和中心来开展的。

3.创新之处

（1）选题内容创新：集团化办学作为在优质教育需求和优质教学资源不足矛盾下的新兴办学模式，目前国内关于集团合作的研究多以办学模式研究、办学体制、教师交流研究为主。而本研究是对集团化办学的优质教育资源共享的策略研究，这是本研究的一个创新之处。

（2）研究视角创新:从研究视角上，学者们对集团化办学的研究大多是从管理学或教育学的角度出发，本研究选用了教育公平、共享发展角度，力求在理论分析框架上有所突破，在研究视角上的也算有所创新。

（三）可行性成因分析

1.高效的科研团队

课题组核心成员有苏州市级学科带头人、江苏省优秀青年教师、市优秀辅导老师等，他们有着丰富的课题研究经验，具有先进的教育理念和办学思想，具有扎实的教育教学功底，从教以来，一直积极参与教科研工作，曾主持或参与多个国家、省、市课题研究并已经结题，在省、市、区优质课评比多次获一、二等奖，多篇论文在国家、省、市论文评比中获奖，有多篇相关论文发表，表现出了扎实理论功底，有助于本课题研究的顺利开展。课题主持人为信息处成员和教科室成员，两人分别在信息技术和教科研领域具有长期的实践经验，并拥有较强的理论研究能力，主持参与过多项国家、省、市级教育科研规划课题，在国家级、省级、市级刊物上发表研究论文几十篇，在教育现代化、素质教育等方面具有较高的理论修养和较为丰富的研究成果。整个团队具有理念相同、团结协作的良好氛围。

2．坚实的研究保障

本校已经开展了对优质资源建设的初步探索。自2013年起，由校长室牵头，信息处组织，学校多名优秀的教师参与国家、省、市级的信息化比赛中获一等奖58次，二等奖106次，三等奖75次，并多次承办省、市、区信息化论坛等相关活动，在校内外得到一致好评。本课题是在区课题《基于综合实践活动及协同示范区资源下的小学生涯教育研究》基础上提出的，顺应集团化办学发展的需要，课题组成员投身教改一线，关注集团化办学的相关研究，生成并积累了丰富的一线实验资源，有多篇论文获奖，课题组组织了相关文献的收集和整理，同时我们还将邀请相关领域的专家，开展和课题相关理论的专题学习研讨，不断充实理论修养，为课题的开展做好理论思想准备。

3.优厚的保障条件

（1）设备保障。学校拥有一流的教育信息化设施和环境，未来教室一间，互动学习教室一间，计算机网络教室两间，演播室一间，自主学习平板200套一间，全校无线网络覆盖等等，保障了研究的高效运行。

（1）组织保障。成立课题研究小组，组建课题团队，创设良好的教育科研氛围，课题组成员做到认识统一、责任明确、目标一致、团结协作。

（2）制度保障。制订课题研究管理办法，不断学习，勤于研究，使课题研究规范、有效开展。

（3）经费保障。学校设立专项课题研究经费，每年投入必要资金支持，确保课题研究正常、有序地开展。

基于上述分析，我认为开展本课题实验是可行、可能的，通过努力研究必将取得丰硕的成果。

二、概念的界定

1.集团化办学

对于集团化办学的概念，国内各学者虽有不同的表述，但是观点大体上有异曲同工之处。首先从性质上看，集团化办学是一种办学模式。其次从目标上看，是为了共享优质教育资源，扩大优质资源的辐射面，让更多的学生在教育资源的获取上能更加公平。最后从形式上来看，可以用“以强带弱”来定义。不同的是各集团的关系和办学模式有所不同，其中名校集团化是最典型的一种形式。本研究中的集团化办学指的是以推动区域内义务教育均衡发展为目标，以促进优质教育资源共享为目的，在一定区域内实施的学校教育集团。

2.教学资源

教学资源是为教学的有效开展提供素材等各种可被利用的条件，通常包括教材、案例、课件等，也包括教师资源、教具、基础设施等。从广义上来讲，教学资源可以指在教学过程中被教学者利用的一切要素，包括支撑教学的、为教学服务的人、财、物、信息等。从狭义上来讲，教学资源主要包括教学材料、教学环境及教学后援系统。本研究中的教学资源主要指教学方面的教学材料、课程资源、数字化资源、教学环境等。

3.共享共建

统筹安排，在不影响教育资源所在学校使用的前提之下，让教育资源发挥更大作用，促进优质教育共享使用，提升集团成员学校的教学研究能力以及集团成员学校的教学管理能力。

三、课题研究的理论依据

1.教育公平理论

教育公平理论是指教育机会的均等。约翰·罗尔斯(John BordleyRawls)运用自由、机会平等和差异原则来解释教育公平。自由原则指受教育者可以自由选择教育的内容;机会平等原则即同等地拥有受教育的权利;差别原则以“因材施教”为指导，注重差异性教育。近年来，以名校为中心建立教育集团，不断践行和发展教育公平理论，各校共享高质资源，为学生搭建更为广阔的平台，使其有更多的机会接触到优质师资、精品课程、浓厚数学氛围等资源，有权利选择适应自身发展的教育。

2.共享发展理念

共享发展理念是十八大五中全会提出的五大发展理念之一，其主要内容包括“全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享”。人人在教育上享有公平的机会，好的教育资源共享，就是在大力践行这一理念。这样的举措不仅使引人关注的民生问题得到处理，更是落实文化共享的主要手段。集团化办学将优质资源进行重组与平衡，打破了界限的约束，在共享中使集团内的每个师生都能享受高质量的教学资源，并得到相应的发展。本研究在该理论的指导下，积极探索优质教学资源共享的策略，以期实现集团内的共生共长，促进教育的均衡。

四、研究目标、研究内容和研究重点

1.研究目标

（1）区域层面：通过本课题研究，了解集团化办学背景下学校教育资源共建共享的现状，总结集团化办学背景下学校资源共享取得的成效及存在的问题，探索问题产生的原因，并提出优化对策。

（2）学校层面：通过本课题研究，探索与研究增强优质师资辐射引领的策略，从而促进集团内教育教学质量的均衡发展。

（3）教师层面：通过本课题研究，探索与研究加强在线优质资源共建共享的策略，从而促进集团内教师教学能力的整体提升。

（4）学生层面：通过本课题研究，探索与研究优在线教育资源传播路径，从而让更多的学子们能够在家门口就能享受到优质的教育资源

2.研究内容（子课题）

（1）集团化办学背景下区域教育资源共建共享现状研究；

（2）集团化办学背景下学校教育资源共建共享优化策略研究；

（3）集团化办学背景下教师资源共建共享能力提升的研究；

（4）集团化办学背景下优质教学资源促进学生综合素养提升的研究。

3.研究重点

新时代背景下，社会发展速度不断加快，社会群体对优质教育的追求与日俱增，优质教育资源分布不均的问题越发突出，已经成为我国基础教育领域亟待解决的最主要问题之一，而解决这一问题的应对策略之一便是集团化办学将优质教育资源共建共享，充分发挥龙头校优势，促使现有的教育资源在一定程度上实现最大化，通过统一的教育理念和学校文化、教学标准规范等，促进集团校向着优质化方向发展，推进优质教育资源在一定时期、特定的区域内实现有效的优化配置。本研究将进一步整合集团化优质教育资源，发挥了优秀教师和骨干教师的引领作用，提高了师资队伍的整体水平，提高区域内各学校的整体办学水平。进一步实现了优质教育平民化和普及化，有力推动了区域教育均衡发展。

五、研究的思路、过程与方法

1.研究思路

    本研究选取苏州工业园区星湾教育集团作为个案。遵循“呈现现状一一总结成效及问题一一分析问题成因一一提出对策”的研究思路开展调查研究。首先“呈现现状”，通过调查研究详细介绍样本星湾教育集团成立以来校际优质教育资源共建共享现状;其次“总结成效及问题”，在对现状调查进行分析的基础上概括总结目前集团化办学背景下优质教育资源共建共享的成效及问题;再次“分析问题成因”，分析校际优质教育资源共建共享存在问题的原因;最后“提出对策”，针对问题及成因提出优化策略。

2.研究过程

本课题完成时间初定两年半(2024年6～2026年12月 )，分三个阶段进行：

1.准备阶段( 2024年2月～2024年5月)

(1)调查研究，了解现状，完成调查报告。

(2)选定课题，制订计划，学习有关理论和实践资料。

(3)邀请有关专家论证本方案的可行性和科学性，完善方案。

(4)制定本课题管理制度。

2.具体实施阶段 (2024年6月～2026年10月)

第一阶段(2024年6月～2024年9月)

(1)进一步论证、完善课题研究方案。

(2)成立课题组。

(3)组织子课题主持人和骨干成员培训会，提出组织、管理、科研的具体任务。

(4)召开开题会。

第二阶段(2024年9月～2025年12月)

(1)阶段总结，请专家论证、检验前期成果，提出修改和调整的方案。

(2)召开课题阶段性成果展示交流会议，展示课题研究取得的成绩，搜集和整理课题。

研究的阶段性成果，总结课题实施过程中的经验教训。

(3)召开课题阶段性成果展示交流会议。

第三阶段(2026年1月～2026年6月)

(1)整理课题材料。

(2)全面总结提升。

3.成果总结阶段(2026年7月～2026年12月)

(1)总结研究执行情况，做好结题工作。

(2)撰写科研报告、研究论文，全面展示研究成果。

(3) 请有关专家评估验收。

3.研究方法

(1)调查研究法。

对集团内各校教育教学现状进行调查研究，分析现状，提出对策。

(2)行动研究法。

通过骨干师资的辐射引领、在线资源的共建共享、校际交流等活动，在行动中研究，在研究中工作。

(3)经验总结法。

运用科学方法提炼总结资源共建共享的成功经验，并在不断的验证与完善中，形成一定的理性认识。

(4)个案研究法。

对课题研究中的典型个例(教师个人、特色活动)进行个案研究，总结典型经验，指导带动一般。

(5)文献分析法。

搜集与该课题有关的文献资料，汲取有价值的理念、研究规律等，进行集团化办学资源共建共享的理论研究、评价激励的研究。

六、预期研究成果